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牙克石市匯流河發電廠熱點聯產項目國有土地上房屋征收與補償安置方案
征集開始日期:2020-09-03 08:54:01   征集結束日期:2020-10-03 08:54:01

 


(征求公眾意見稿)


一、方案編制依據


國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)、《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)、內蒙古自治區人民政府辦公廳《關于貫徹落實國務院〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關事宜的通知》(內政辦發〔2011〕68號)、《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》(內蒙古自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)以及《2019年牙克石市城市總體規劃》的安排。


二、征收目的


能源基礎設施建設。


三、征收原則


(一)以依法依規、公平公正、陽光透明為總體原則進行征收補償和安置。


(二)組織被征收人按照少數服從多數的原則投票確定房地產價格評估機構。參加投票的候選房地產價格評估機構不少于三家,應當有過半數的被征收人參加投票。投票確定的房地產價格評估機構應當獲得參加投票的被征收人過半數的選票。


(三)被征收房屋、附屬房屋、附屬設施和裝修等補償,由選定的評估機構進行評估,評估結果作為確定補償價格的依據。


四、征收范圍


廠址南側毗鄰新大洲PVC管廠,東側靠近鋁廠,西側緊鄰牙林鐵路和牙卓鐵路 。


五、征收主體與補償安置的對象


牙克石市人民政府負責匯流河發電廠熱點聯產項目房屋征收與補償安置工作;牙克石市房屋征收與補償中心負責組織實施房屋征收的具體工作;征收補償安置的對象為被征收房屋的產權人(以下簡稱被征收人)。


六、征收安置補償的方式


國有土地上房屋征收補償安置按照被征收人的意愿,可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產權調換的補償安置方式。征收違章建筑不予補償。產權調換房屋應當符合國家質量標準。


七、房屋征收的補償內容


主要包括被征收房屋價值的補償;因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;因征收房屋造成的停產停業損失的補償;附屬房屋、設施、裝修等的補償內容。


八、被征收房屋的認定


(一)權屬認定


1.具有《房屋所有權證》的;


2.未辦理《房屋所有權證》的,以《建筑工程規劃許可證》、《建設用地規劃許可證》申請人為準;


3.沒有任何法定證件手續,但經相關部門認定為歷史遺留房屋應予補償的;


4.其他符合國家相關規定應給予補償的。


(二)計戶認定


1.以《房屋所有權證》的所有權人為計戶單位;


2.符合國家相關法律法規規定的產權人為計戶單位;


3.經相關部門認定為歷史遺留房屋的所有權人為計戶單位;


4.符合分戶條件的分別為一個計戶單位。


(三)面積認定


被征收房屋建筑面積按照房屋權屬證書登記為準;未取得房屋權屬證書的房屋,應當以依法確定的房屋面積評估機構實際測量的面積為準。


(四)使用性質認定


1.被征收房屋使用性質的認定,以《房屋所有權證》登記的使用用途為準;


2.《房屋所有權證》登記為住宅房屋,但實際用于經營的,其房屋性質以權屬證書登記的使用用途為準。實際用于經營的房屋,符合以下條件的可認定為住改非房屋:


(1)公告發布時正在營業的,工商營業執照、稅務登記證齊全,且在營業執照注冊日期到房屋征收公告發布之日的期間內,實際經營一年以上(含一年);


(2)營業執照注冊地與經營場所為同一地址,不屬于異地經營。


(3)同一地址只認可一個營業執照。


征收區域內辦公、生產加工、養殖、倉儲等其它用途房屋以及能夠在住宅房屋繼續從事原活動的,不適用住改非政策。


九、房屋征收補償與安置的標準


(一)住宅房屋的補償標準


1、回遷面積的確定


(1)有《房屋產權證》等合法證件的,達到居住條件的,按產權證標明的建筑面積1:1確定為回遷面積;


(2)沒有任何合法證件,但經認定為歷史遺留沒有批準手續、獨立、達到居住條件的房屋,磚木結構的房屋按實際面積的90%、其它結構的房屋按實際面積的80%確定為回遷面積。與被征收的主房相連,達到居住條件且實際用于居住的門斗參照此標準確定為回遷面積;達到居住條件的自建車庫,也參照此標準確定為回遷面積。


(3)有產權證的房屋產權證上的面積與實測面積不符時,分情況處理:產權面積大于實測面積時,3平方米以內認定產權面積為回遷面積;產權面積小于實測面積時,3平方米以內認定實測面積為回遷面積,3平方米以外按無產權面積認定。


2、貨幣補償的補償標準


按照確定的回遷面積乘以征收區域內房地產價格評估機構確定的被征收房屋類似新建商品住宅市場價格(下面簡稱返遷價格:2200元/平方米)進行補償。同時,根據房地產價格評估結果,對被征收人的附屬房屋、附屬設施、裝修部分等方面進行補償。


3、產權調換的補償標準


(1)產權調換房源基準層返還比例的確定


選擇產權調換住宅房屋的,產權調換比例價格基數為2800元/㎡。根據此價格基數和選房大廳不同區域房源的回購價格確定各區域房源的基準層返還比例。


(2)產權調換面積的確定


按照確定的回遷面積(在簽訂協議時,結合安置意愿,附屬房屋、附屬設施、裝修部分等方面的評估金額除以房地產價格評估機構確定的被征收房屋類似新建商品住宅市場價格得到的面積可以確定為回遷面積)乘以選房大廳提供的對應房源的基準層返還比例進行折算。


(3)產權調換其他補償


根據房地產價格評估結果,對被征收人沒有計算成回遷面積的附屬房屋、附屬設施、裝修部分等方面進行補償。


(4)產權調換差價結算方式


所選樓源面積小于折算面積的,剩余折算面積按比例折回計算出剩余回遷面積后,按貨幣補償標準進行補償;所選樓源面積大于折算面積的,按樓源價格補交差價。樓層差價另行計算。


因車庫、門市不在城市棚戶區改造房源采購范圍內,如被征收人選擇調換車庫或門市,不能按照選擇產權調換比例價格基數的標準確定返還比例。


(二)非住宅房屋補償標準


產權性質為非住宅的房屋及其附屬房屋、附屬設施、裝修部分按照房地產價格評估機構根據住房和城鄉建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》確定的評估結果進行貨幣補償。如選擇產權調換,按照評估確定的補償金額除以安置地點非住宅市場銷售價格得出的面積進行安置。


(三)住改非房屋補償標準


產權證上標明是住宅,但符合住改非條件的,按以下標準以實際經營面積(實際經營面積大于產權登記面積的按照產權登記面積)為基礎增加被征收住宅房屋的補償面積:連續經營五年(含五年)以上的,增加40%的補償面積;五年以下至三年以上(含三年)的,增加35%的補償面積;三年以下至一年以上(含一年)的增加30%的補償面積。只辦理營業執照但沒有實際經營活動以及經營一年以下的,不增加補償面積。


十、搬遷補助費、臨時安置補助費及停產停業補償辦法


(一)搬遷補助費


選擇貨幣補償的,按1200.00元/戶或按被征收房屋主房的建筑面積12.00元/平方米結算。選擇產權調換的,按2400.00元/戶或按被征收房屋主房的建筑面積24.00元/平方米結算。


(二)臨時安置補助費


選擇產權調換的,需拆除被征收房屋而產權調換房屋無法按時交付的,產權調換房屋交付前,應支付被征收人臨時安置補助費。按被征收人房屋主房的建筑面積,每月10.00元/平方米結算,最低每月不得少于500.00元/戶。產權調換房屋交付時間早于征收決定中約定過渡期限的,被征收人不需退還臨時安置費;產權調換房屋逾期交付的,自逾期之日起按臨時安置補助費標準2倍支付。


由于本區域征收采取交付產權調換房屋時再拆除被征收房屋的方式,即確定能夠交付產權調換房屋時,再由被征收人提出申請,對被征收房屋進行驗房(開具《房屋驗收單》)、收房后進行拆除,因此不產生臨時安置補助費。


(三)停產停業補償費


因征收房屋造成的停產停業損失的補償。補償標準按照被征收房屋價值的百分之五給予一次性補償。


被征收人認為其停產停業損失超過依照前款規定計算的補償費的,應當向房屋征收與補償中心提供房屋被征收前一年的效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明材料。房屋征收與補償中心應與被征收人共同委托依法設立的評估機構對停產停業損失進行評估,并按照評估結果支付補償費。


十一、補助、獎勵措施


(一)補助


為確保殘疾產權人得到應有的補償和妥善的安置,分配的樓層應方便殘疾人生活。夫妻雙方、未成年子女或被監護人有殘疾的被征收人享受此政策。選擇產權調換的,一級、二級殘疾產權人按照被征收房屋的主房面積上浮20%,三級、四級殘疾產權人按照被征收房屋主房的面積上浮10%,根據被征收人所選房源區域計算結清差價;選擇貨幣補償的,按照上浮后的面積,乘以返遷價格進行補償。


(二)最低住房保障政策


被征收人夫妻雙方及未成年子女的住宅房屋建筑面積低于五十平方米,在本市只有該套住房,且在以往征收過程中未享受過最低住房保障政策的,在放棄原房屋裝修部分及附屬房屋、構筑物的情況下,產權調換面積不低于五十平方米,五十平方米以內不找差價;選擇貨幣補償的,最低補償金額不低于返遷價格購買五十平方米住宅的金額。對已享受殘疾產權人上浮政策的,不能同時享受最低住房保障政策。


(三)獎勵


1、對于在征收期限內簽訂房屋征收與補償安置協議的簽約者,給予金額為6000.00元的獎勵。


2、被征收人選擇在新城區返遷的,按照被征收人所選房源面積給予500元/平方米的獎勵,獎勵面積不大于可折算面積。


十二、過渡方式


被征收人自行過渡。


十三、其他事項


(一)被征收人應履行的義務


1、被征收人有義務配合做好丈量面積、評估資料的核對工作,并完善相關資料手續。


2、被征收人在簽訂《牙克石市房屋征收與補償安置協議書》時,其所有權人必須本人辦理有關手續;本人無法前來辦理的,由其受委托人,持經公證機關公證的委托書及雙方身份證原件及復印件辦理有關手續。產權人已死亡且合法繼承人為多人的,需委托其中一人辦理征收手續。


被征收人在簽協議時應提供戶口、身份證、房屋所有權證、土地使用權證等相關法律要件。


3、所簽訂的《牙克石市房屋征收與補償安置協議書》限定的交房時間內,被征收人應和房屋征收與補償中心房屋驗收工作人員辦理交房手續,并移交房屋鑰匙。


4、被征收人騰空房屋時,有維持原房屋結構完整、設施齊全等方面的義務。


5、在協議簽訂前,被征收房屋存在租賃關系的,由租賃雙方自行解除租賃關系;設有抵押權的,由產權人自行解除抵押;存在產權糾紛的,由當事人雙方自行解決。因簽訂協議前被征收人未說明存在上述情況而簽訂補償協議的,由被征收人自行承擔不利的法律后果。征收人不承擔房屋租賃、抵押及財產糾紛所產生的任何經濟和法律責任。


(二)征收人的責任和義務


1、在規定的期限內達不成協議的,由房屋征收與補償中心報請牙克石市人民政府做出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。被征收人對補償決定不服的,可以在補償決定公告之日起60日內依法申請行政復議,也可以在補償決定公告之日起6個月內依法提起行政訴訟。


2、被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,經人民法院裁定準予執行的,由牙克石市人民政府組織實施強制拆除。


3、在征收房屋過程中,如有威脅、侮辱、毆打房屋征收工作人員或以其他行為阻礙工作人員執行公務的,由公安機關依照相關法律、法規進行處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。


4、房地產評估機構或房地產估價師出具虛假或有重大差錯的評估報告,由征收部門提請發證機關責令限期改正,給予警告,并對房地產評估機構及房地產估價師依法進行處理;情節嚴重的,吊銷資質證書、注冊證書;造成損失的,依法承擔賠償責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。


十四、反饋意見聯系方式


面談地點:林業師范學校院內綜合樓一樓房屋征收與補償中心


電  話:0470-7206687


電子郵箱:yksszab@163.com


 


                                       牙克石市人民政府


                                       2020年9月1日


 

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