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關于市委棚改(城中村改造)項目回遷安置專項巡察情況反饋會相關講話的公示

更新時間:2020-02-25 16:20:06點擊次數:5888次

        按照市委統一部署,2019年11月19日至12月18日,市委專項巡察組對瀍河區棚改項目(城中村改造)回遷安置工作開展了為期一個月的專項巡察。2020年2月21日,召開市委棚改專項巡察情況反饋會,對此次巡察意見進行了反饋。現將此次會議上市委專項巡察組第四分組組長張俊武,市委巡察工作領導小組成員、市紀委常務副書記、監委副主任李文俊的講話和瀍河區委副書記、區長買允健的表態發言予以公示。



                                                                                                                      中共瀍河回族區委辦公室   

                                                                                                                              2020年2月25日

 

  

在專項巡察瀍河區棚改項目(城中村改造)

回遷安置工作反饋會上的講話

市委專項巡察組組長   張俊武


同志們:

        按照十一屆市委第十輪巡察工作統一部署,2019年11月19日至12月18日,市委專項巡察組對瀍河區棚改項目(城中村改造)回遷安置工作開展了專項巡察。期間,聽取了區委工作匯報和其他專題匯報,進行了個別談話,調閱了相關資料,實地察看了所有棚改項目,發出《整改通知書》2份、《情況說明通知書》1份,督促區委立行立改。近期,市委巡察工作領導小組和市委書記專題會先后聽取了巡察情況匯報。經市委同意,現將此次巡察情況反饋如下。

        一、發現的主要問題

        (一)政治站位不高,貫徹落實上級棚改政策不堅決

        1.貫徹市委決策部署不到位,政策落實力、執行力、穿透力不強。黨委政府主責意識不強,牽頭抓總、組織謀劃不力,落實棚改政策有偏差,監管缺失,安置房項目建設進度緩慢,沒有向群眾按時兌現回遷承諾,部分拆遷群眾長期無法安置到位。區委對棚改的公益屬性認識不足,沒有發揮政府的組織引導作用,放任開發商“商業運作”,項目上馬落地“快馬加鞭”,土地規劃等手續辦理如同兒戲,對“先開發后安置”以及肆意售賣安置房、抵押安置房、一房多賣等違法違規行為視而不見,群眾安置的“幸福房”成為開發商的“搖錢樹”。

        2.擔當作為不夠,化解遺留問題不力。政治敏銳性不強,在主題教育“舊賬清零”活動中較真碰硬不夠,直到巡察組進駐,項目底數仍然不清、情況不明,甚至弄虛作假。征遷安置工作管理混亂,征遷安置、過渡費發放、基礎數據及資料保管均由開發企業負責,征遷辦、項目指揮部對征遷安置具體情況不掌握,區委不能準確掌握回遷群眾人數、建設的安置房套數等,群眾回遷安置底數成為一本“糊涂賬”,上報的相關數據反復修改、數字打架。區委對征遷安置問題樓盤習慣于喊喊應應、推推動動,缺少真招實策,項目進展緩慢。

        (二)宗旨意識淡薄,形式主義、官僚主義等問題依然存在

        1.主動服務意識不強,回遷安置過程中問題多發。

        2.作風不實,履職盡責不力。

        3.依法行政意識不強,違建問題突出。

        (三)黨風廉政建設主體責任履行不到位,違規違紀問題時有發生

        1.個別基層干部法紀意識不強,自我約束不嚴。

        2.征遷安置資金使用監管不到位,存在廉政風險。

        同時,市委巡察組還發現一些領導干部的問題線索,已按規定移交紀檢監察、組織等有關部門處理。

        二、整改意見

        (一)進一步提高政治站位,強化以人民為中心理念。區委要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,牢固樹立以人民為中心的理念,始終把拆遷安置作為最大民生工程,加強統籌謀劃,全力推進。針對問題項目,搶抓市委、市政府綜合施治解決安置小區遺留問題機遇,成立專班,明確措施,細化臺賬,夯實責任,按照已定化解路徑,協調各職能部門,加大全面清查核算和資金協調力度,盡快完善手續,推進項目復工建設。

        (二)進一步轉變工作作風,強化責任擔當。區委要大力弘揚“釘釘子”“透竹竿”“剝洋蔥”精神,力戒形式主義、官僚主義,強化對開發建設企業資質、信用、實力考察篩選,嚴格落實安置保證金制度和資金監管制度,對征收補償安置資金實行全額全程監管。積極開展安置房問題清零、信訪積案清零活動。

        (三)進一步完善落實監督問責機制,強化“廉潔從政”理念。紀檢、審計等部門要建立健全棚改安置工作監督檢查和問責機制,對征遷、建設、分配和管理中出現的推諉扯皮、濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職等問題進行專項整治,對棚改安置資金進行專項審計,加大對套取挪用補償安置資金、騙取安置房等借項目建設謀取私利人員的追究問責力度,倒逼作風轉變和廉潔履職,促進棚改項目健康有序推進。

  

 

在瀍河區棚改(城中村改造)項目

回遷安置專項巡察情況反饋會上的講話

 市委巡察工作領導小組成員、市紀委常務副書記、監委副主任

李文俊

(2020年2月21日)


同志們:

        剛才,俊武組長反饋了此次對瀍河區棚改(城中村改造)項目回遷安置專項巡察的意見。這個反饋意見是經市委研究同意的,是市委的意見和要求,希望瀍河區委高度重視、認真研究、扎實整改。稍后,允建同志還要代表瀍河區委就巡察整改工作作表態發言。下面,根據市委的要求,我代表市委巡察工作領導小組,就抓好巡察整改工作講三點意見。

        一、提升政治站位,切實增強巡察整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺

        發現問題是巡視巡察工作的生命線,推動解決問題是巡視巡察工作的落腳點。黨的十九大以來,習近平總書記對巡視整改作出一系列重要論述,多次強調巡視整改是“四個意識”的試金石,整改不落實,就是對黨不忠誠、對人民不負責。聽取十九屆中央第三輪巡視匯報時,總書記進一步指出,巡視把問題發現了,必須認真解決問題。否則巡視效果就會大打折扣,巡視制度就會變成“稻草人”。王國生同志在省委書記專題會議聽取十屆省委第七輪巡視情況綜合匯報時指出,要認清形勢、正視問題,全面從嚴治黨不能有絲毫放松,必須拿出一嚴到底的勁頭,發出一嚴到底的信號,樹立一嚴到底的信心,持續營造嚴的氛圍;要壓實責任、推動整改,以等不起、慢不得、坐不住的責任感和使命感從緊從嚴從實抓好整改落實,切實把巡視“后半篇文章”做實做好。李亞同志在市委書記專題會聽取本輪巡察情況匯報時指出,棚改及城中村改造領域的問題,不能拖,不能等,不能推,必須硬起手腕,痛下決心,真改實改認真改,改深改透改到位。要堅持以人為本,以百姓心為心,充滿感情關心關注每名群眾的回遷安置問題;要堅持問題導向,樹立正確的政績觀、利益觀、權力觀,歷史地、聯系地、發展地看待棚改及城中村改造遺留問題,不能擊鼓傳花,新官要理舊賬,務必全力打好防范風險攻堅戰。

        瀍河區委要認真學習領會習近平總書記以及各級領導關于巡視巡察工作的重要論述和要求,深刻認識抓好棚改及城中村改造領域問題整改,是堅持以人民為中心發展思想,及時回應群眾期待關切、有效破解群眾反映強烈的焦點難點痛點問題的重要舉措,必須站在講政治的高度,不等不推不拖、落實落地落細;深刻認識抓好棚改及城中村改造領域問題整改,是加快解決棚改(城中村改造)項目回遷安置中存在的突出問題,推動瀍河和洛陽經濟社會高質量發展的迫切需要,必須站在講政治的高度,深挖問題根源,著力糾正偏差;深刻認識抓好棚改及城中村改造領域問題整改,是堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗工作的根本標準,著力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風的有效載體,必須站在講政治的高度,履行政治責任,強化使命擔當。瀍河區委要充分認識抓好巡察問題整改的重要性、嚴肅性,主動認領問題、認真檢視問題、深入剖析問題、推動解決問題,切實把專項巡察問題整改的政治責任扛穩抓牢做實。

        二、聚焦聚力重點,從嚴從實抓好巡察反饋問題的整改落實

        巡察是政治體檢,整改是政治任務。對巡察發現的問題,要拿出較真碰硬的勁頭,找準切入點,一個事一個事往前推進,確保巡察發現的問題都能得到根本解決,充分體現巡察的權威性和震懾力。區委要保持政治清醒,把握整改關鍵環節,切實采取有力舉措,真正把巡察整改工作抓實抓細,抓出成效。

        一要及時安排部署。區委要按照巡察反饋意見,逐條梳理,逐項拉出問題清單、任務清單、責任清單,制定整改臺賬,明確責任人、任務書、路線圖、時間表。要堅持分類推進,對馬上能整改的任務緊盯不放,立行立改、即知即改;對有時限要求的要倒排工期、掛圖作戰,確保時間到站、問題解決;對一些長期任務要積極有序推進,按照既定部署有計劃有步驟地開展工作。整改期間,區委領導班子要召開巡察整改專題民主生活會,每名班子成員都要對照反饋意見,深入查找問題,深刻剖析原因,開展批評和自我批評,提出具體整改措施,確保巡察整改穩妥推進。

        二要嚴格整改要求。要嚴格按照市委提出的“列賬、轉賬、對賬、銷賬”整改要求,統籌把握、分類處置,做到依規整改、全面整改。對巡察組移交的問題線索,區委和紀檢監察機構要嚴格落實巡察移交問題線索優先辦理制度,快查快辦、形成震懾。要運用好監督執紀“四種形態”,進一步嚴明黨的紀律和規矩。對違紀違法問題,該清理的清理,該治理的治理,該整頓的整頓,該移交的移交;對查糾出的問題,該通報的通報,該曝光的曝光,進行警示教育,喚醒黨內監督意識,營造良好的政治生態。

        三要把握整改重點。棚改及城中村改造領域存在的問題錯綜復雜,整改必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,提綱挈領、重點突破。要緊盯區委主體責任落實抓整改,切實加強黨對棚改及城中村改造項目回遷安置工作的絕對領導,著力解決頂層設計缺失、政策引領缺位、組織領導乏力等突出問題;要緊盯群眾的操心事煩心事揪心事抓整改,切實把群眾的所思所想所盼記在心上,落實到行動上,著力解決安置房建設遲滯、配套設施不完善,群眾回遷慢、辦證難,長期拖欠過渡費等損害涉遷群眾切身利益的突出問題。需要注意的是,在處置一些復雜問題的過程中要公私分明、明辨是非,注意把推動發展的無意過失同謀取私利的違紀違法行為區分開來,真正為擔當者擔當,為干事者撐腰。

        四要突出標本兼治。棚改及城中村改造領域問題整改,要統籌謀劃、系統推進,既要有當下“改”的舉措,又要有長久“立”的機制,綜合施策,規范運作。圍繞巡察發現的共性問題、突出問題、反復發生的問題,瀍河區要深入研究分析成因,舉一反三、延伸拓展,完善體制機制,在市委市政府的統籌安排下,盡快形成科學系統操作性強的棚改政策體系。要堅持以人為本、安置優先,規劃引領,規范運作,維護群眾切身利益。要分類處置,有破有立,破立結合,做到一樓一策、一案一策,積極推動解決遺留問題。要把巡察整改與鞏固和用好主題教育成果結合起來,把巡察反饋問題清單納入主題教育持續整改清單,切實解決一批事關群眾切身利益的棘手問題、深層次問題。要把巡察整改與改進工作作風結合起來,強化落實力、執行力、穿透力,強化“馬上就辦”的行動自覺,搶時間、提速度,不打折扣、不做選擇、不搞變通,確保所有問題都見底清零、不留尾巴。

        三、落實政治責任,推動巡察整改走深走實

        巡察整改作為巡察工作的關鍵一環,需要凝聚各方力量,多措并舉提升整改實效,用好監督成果。習近平總書記強調,要抓好巡視整改和成果運用,強化整改主體責任和監督責任,把整改與日常監督結合起來,同深化改革結合起來。

        一要強化主體責任。被巡察黨組織是巡察整改工作的責任主體,務必要加強對巡察整改工作的組織領導。區委要擔起主體責任,區委主要領導要擔起第一責任人責任,對巡察整改直接部署、直接參與、直接督辦,堅持從本級、本人改起,有什么問題就整改什么問題,該誰整改就由誰整改,堅決防止敷衍應付、上推下卸、邊改邊犯,堅決防止以簡單問責下級代替本級整改。按照規定,區委主要領導要對整改報告的真實性簽字背書,如果將來核查出整改報告不真實,要依紀依規問責追責。領導班子成員及其他領導干部絕不能置身事外,要把自己擺進去,把責任擺進去,聯系職責找癥結、主動認領擔任務,不能把整改看成是區委書記一個人的事,更不能把層層壓實責任變成層層推卸責任。

        二要強化公開監督。要堅持以人民為中心的價值追求,嚴格執行巡察整改公開規定,按照實事求是、審慎有序、內外有別、統一規范的原則,及時公開巡察反饋意見和整改落實情況。巡察反饋意見要以黨內文件形式向下一級黨組織原原本本轉發。兩個月的集中整改期結束后,要按照先黨內、后社會的順序公開整改情況。瀍河區委要對整改情況通報稿的真實性和完整性負責,通報前要進行專題研究,加強風險把關;通報后要及時收集黨員群眾有關意見建議,對重要問題要及時回應、妥善處理。市委巡察辦將協調市屬新聞媒體公開通報本輪巡察反饋情況和被巡察黨組織重點問題整改落實情況,讓整改情況接受人民群眾監督,提升巡察整改公信力。

        三要強化督查督辦。李亞書記指出,“巡察整改不到位、成果運用不充分的原因,除了主體責任不落實,還有重要一條,就是對整改的日常監督弱化、缺位甚至缺失,關鍵還是整改問責的武器用的不夠、用的不多”。按照市委要求,巡察整改落實情況已經納入紀檢監察機關和組織部門日常監督的重要內容,市紀委監委相關監督檢查室和市委組織部相關科室要按照規定要求,切實擔負起巡察整改的日常監督責任。區紀檢監察機構要履行好整改監督責任,確保整改任務不折不扣落到實處。市委巡察辦要抓好督查統籌,適時會同市紀委監委、市委組織部,對巡察整改情況開展集中督查,對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的要嚴肅追責問責,發揮“問責一個、警醒一片”的震懾效應。

        同志們,做好巡察整改工作既是重大政治責任,也是重要政治任務。我相信,在市委的正確領導下,經過瀍河區委和黨員干部的共同努力,一定能夠圓滿完成巡察整改任務,以實實在在的整改成效提升群眾的幸福感、獲得感、安全感,在以人為核心推進新型城鎮化、持續保障和改善民生上展現更大作為,為在中原更加出彩中譜寫濃墨重彩的“洛陽篇章”做出積極的貢獻!

        謝謝大家。

 

 

在巡察意見反饋會議上的表態發言


尊敬的巡察組的各位領導,同志們:

        根據市委巡察工作統一安排部署,今天在這里召開市委棚改專項巡察組第四分組巡察瀍河區情況反饋會。這充分體現了市委和市委巡察組對瀍河工作的關心與厚愛。在此,我代表區委、區政府,對巡察組各位領導的到來,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

        根據市委統一安排,2019年11月19日至12月18日市委棚改專項巡察組第四分組對我區進行了棚戶區改造專項巡察。在瀍河巡察期間,巡察組滿懷對瀍河各項工作的理解與支持和對瀍河廣大干部的關心與愛護,做了大量艱苦細致的工作,為瀍河棚改項目回遷安置工作“把脈”“開方”。尤其是巡察組的各位領導直面問題的擔當精神、嚴于律己的從政風范、與人為善的高貴品質、實事求是的科學態度和嚴謹務實的工作作風,給我們留下了深刻的印象,樹立了學習的榜樣。

        今天,巡察組專程來我區反饋巡察情況,既肯定了瀍河區近年來的工作,又嚴肅指出了存在的問題,并提出了許多富有建設性、針對性和操作性的整改意見。這些問題,點得準、點得實、點得深,一針見血、切中要害,為我們敲響了警鐘,拉響了警報;這些意見,站位高、把脈準、要求嚴,對我們進一步提升棚改各項工作具有很強的現實指導意義。對巡察組的反饋意見,我們照單全收、誠懇接受。會后,區委將立即召開專題會議,全面部署整改落實。

        一是提高政治站位,高度重視巡察反饋問題。我們將把巡察整改作為最大的政治任務。始終站在對黨負責、對人民負責、對瀍河負責的高度,充分認清巡察工作的極端重要性,充分認清抓好整改落實的現實緊迫性,倍加珍視人民群眾的呼聲,倍加珍視巡察反饋的成果,倍加珍視干事創業的氛圍,力促各級黨員干部思想上更清醒、信念上更堅定、工作上更務實,確保群眾明顯感受到巡察帶來的實實在在的變化。始終保持政治上的警醒和堅定,深刻反思巡察組反饋的問題,主動認領、誠懇接受;切實增強糾正問題的責任感、緊迫感,把每一個問題的整改當做“必答題”,把巡察組反饋意見整改落實作為一次難得的機遇,通過徹底整改推動棚改工作再上新臺階。

        二是突出問題導向,堅決抓好反饋意見整改。我們將把巡察整改作為最大的鞭策。始終以最嚴肅的態度、最務實的作風、最堅定的信念,聚焦病灶,對癥下藥,確保全部整改到位。我們將聚焦要害,全面落實。針對群眾反映強烈和影響改革發展穩定的突出問題,開展專項督查,解決一批涉及人民群眾切身利益的突出問題,確保形成一批集中整改成果。我們將標本兼治,階段突破。嚴格對照巡察組反饋的問題,深刻剖析根源,做到標本兼治,對能迅速解決的問題,立行立改,迅速行動,確保第一時間整改到位;對情況較為復雜的問題,深度研究,限期完成,堅決做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。在整改過程中,我們將選擇適當時機和適當方式向黨內和社會公開整改過程和整改成效,廣泛接受干部群眾監督,確保取得實實在在的效果。

        三是主動擔當作為,全面提升棚改工作水平。我們將把巡察反饋意見整改作為解決問題、提升工作的良好契機,真抓實做,務求實效。進一步完善棚戶區改造工作機制,建立協調聯動機制,統籌協調棚戶區改造的各項工作。堅持統一領導、因地制宜、分工負責、強化配合。把棚戶區改造工作列入重要議事日程,明確工作責任和目標任務,制定嚴明的獎懲考核辦法,推動形成全區上下齊抓共管的良好局面。堅持以人為本,嚴格征收程序,陽光操作,確保公開、公平、公正。充分考慮棚戶區居民的經濟承受能力,妥善安置被拆遷居民。多措并舉破解安置難題。對全區安置房項目存在的問題進行全面梳理,針對未安置到位的群眾建立臺賬,積極謀劃推動劃片重新安置,保障征遷戶的權益,有效解決項目的遺留問題。

        在市委的正確領導下,在巡察組的指導和幫助下,我們有決心、有信心,把巡察整改要求貫徹到位,把各項問題落實到位、把黨規黨紀執行到位,推動全區棚改安置工作持續健康發展。

(編輯:chqzf)
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