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索引號: 0000001020000/202101-00007 組配分類: 市政府辦公室文件
發布機構: 主題分類: 市場監管、安全生產監管  
名稱: 關于印發《牙克石市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查管理辦法》的通知 文號:
成文日期: 2021-01-18 發布日期: 2021-01-18

關于印發《牙克石市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查管理辦法》的通知

發布時間:2021-01-18 【字體大小:

牙政辦發〔2020〕27號

牙克石市人民政府辦公室

關于印發《牙克石市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查管理辦法》的通知

市直各相關部門:

經市十五屆政府第三十次常務會議研究通過,現將《牙克石市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查管理辦法》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

牙克石市人民政府辦公室

2020年12月18日

(此件公開發布)

附件

牙克石市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查管理辦法

第一章  總  則

第一條 為提高監管效能,規范執法行為,減少執法擾民,加強事中事后監管,營造公平競爭的發展環境,根據《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)、《市場監管總局等16部門關于印發市場監管領域部門聯合抽查事項清單(第一版)的通知》(國市監信〔2020〕111號)及《內蒙古自治區人民政府關于印發市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》(內政發〔2019〕10號)等文件精神,制訂牙克石市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查管理辦法。

第二條 全市采取政府領導、市場監督管理局牽頭、各部門參與的“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作機制,即在依法實施監督檢查時,實行多部門聯合檢查,隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,檢查結果在法定時限內向社會公開。

第三條 跨部門聯合抽查工作堅持依法行政、統籌安排、有分有合、分層監管、公平公開,誰檢查、誰公示、誰負責的實施原則。

第四條 市政府負責“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作的組織領導,市場監督管理局負責統籌協調工作,各部門負責本部門“雙隨機、一公開”監管和跨部門聯合抽查工作。

第五條 “雙隨機、一公開”部門聯合抽查成員單位為市場監管局、發改委、衛健委、公安局、交通局、住建局、人社局、統計局、農牧局、應急管理局、教科局、文體旅廣局、工信局、呼倫貝爾市生態環境局牙克石分局、稅務局。

第二章  聯合抽查形式

第六條 定向聯合抽查。定向抽查主要面向政府和上級部門的安排部署,在特定領域、區域開展的專項檢查。由各部門根據監管工作需要,確定聯合抽查參與部門,制定抽查事項清單,并通過內蒙古部門協同監管平臺(雙隨機)模塊實施。

第七條 不定向聯合抽查。不定項抽查任務由牽頭部門組織實施并主動協調配合部門,聯合抽查日程安排由牽頭部門與參與部門協商確定,聯合抽查事項清單由各檢查部門制定。

第三章  建立“一單兩庫”

第八條 各部門應依照有關法律、法規和規章的規定,結合日常監管需要,制定雙隨機抽查事項清單,清單應包括抽查事項、牽頭部門、參與部門、抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等,并向社會公布。雙隨機抽查事項清單根據相關法律法規修訂和職能調整等情況進行動態調整并及時更新。

第九條 各監管部門根據各自管轄范圍和監管職責,建立本部門雙隨機抽查對象名錄庫,并負責維護更新。市場主體名錄庫應支持對企業名稱、社會統一信用代碼、所屬管區、所屬行業、經營范圍等信息的查詢。

第十條 定向聯合抽查牽頭部門,在相關成員部門申報的基礎上,匯總建立“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查事項清單庫以及對應的抽查對象名錄庫,并負責維護更新。

第十一條 各部門建立本部門執法檢查人員名錄庫,并按專業、崗位職責與監管事項相統一的原則,使每個監管事項都有對應的執法檢查人員。執法檢查人員名錄庫隨人員變動、崗位調整等因素實行動態管理。執法檢查人員名錄庫應當明確執法人員的相關信息,主要包括姓名、執法證號、所在部門、執法崗位、聯系電話等。

第四章  聯合抽查的實施

第十二條 “雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作應通過內蒙古部門協同監管平臺(雙隨機)模塊實施。

第十三條 聯合抽查計劃根據需要制定,并報“雙隨機、一公開”領導小組辦公室(市場監管局)。抽查計劃應明確抽查事項、牽頭部門、配合部門、抽查方式、抽查比例、抽取時間、檢查時間等。同一年度內對同一家企業的抽查次數一般不超過2次,上級部門在同一年度內已經抽查的企業,下級部門在抽查時應予排除。

第十四條 隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質量、公共利益等重要領域,抽查比例不設上限;抽查比例高的,可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域,抽查比例應根據監管實際情況嚴格進行限制。

第十五條 抽查最低比例不得低于5%,根據工作需要不設上限。

第十六條 與聯合抽查事項清單中各類抽查事項相對應的檢查對象名錄庫,由事項的牽頭市級部門負責,會同參與市級部門,在行政執法監管平臺組織建立。

第十七條 檢查對象名錄庫既可以包括企業、農民專業合作社、個體工商戶等市場主體,也可以包括事業單位、社團法人等。

第十八條 現場檢查人員不得少于2人,并應當規范著裝、出示執法證件,向檢查對象告知檢查的相關要求,提示準備好相關材料。檢查中發現違法違規等異常情況的,視情采取制作現場筆錄、初步提取證據、責令當事人停止違法活動、督促當事人整改等相應監管措施。

第五章  聯合抽查結果的處理及使用

第十九條 各部門完成聯合抽查任務后,應及時向被檢查對象反饋抽查結果,并在3個工作日內各自錄入內蒙古協同監管平臺,系統完成數據交換后將自動歸集到市場主體名下,通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。

第二十條 各部門應規范實施“雙隨機、一公開”工作,對本部門雙隨機抽查結果及公示信息的合法性、準確性和真實性負責。

第二十一條 對抽查中發現的違法行為應依法處置,涉嫌犯罪的,及時移送司法機關。依法處置的結果也應在法定時限內通過內蒙古部門協同監管平臺對外公示。

第二十二條 公民、法人和其他組織均可通過國家企業信用信息公示系統查詢跨部門聯合抽查結果。

第二十三條 根據《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》,各部門在涉及投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊公司、招投標、政府采購、取得榮譽、安全許可、生產經營許可、從業任職資格、資質審核、監督檢查等工作中,應當將聯合抽查結果應用于對市場主體的信用評價。

第二十四 參與“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查的執法機關及其工作人員應當依法依規使用市場主體和執法人員信息,通過“雙隨機、一公開”抽查系統獲取的市場主體和執法人員信息,不得用于本辦法規定以外的其他用途。

第六章  責任追究

第二十五條 對在雙隨機抽查中違反法定程序、超越或者濫用法定職權、不履行法定職責、徇私舞弊等違法違規行為,依法依規嚴肅處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十六條 市場監管局應加強對“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作的督促檢查、跟蹤問效,對推進不力、進展遲緩、影響工作質量和工作效率的,及時進行督辦。

第七章  附  則

第二十七條 市場監管局負責全市“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作的統籌協調。

第二十八條 “雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作列入對各部門考核。

第二十九條 本實施細則由牙克石市市場監管局負責解釋,本辦法自印發之日起施行。

 

  

牙克石市人民政府辦公室                   2020年12月18日印發

 

解讀:關于推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”政策解讀

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