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索引號: 0000001020000/202101-00009 組配分類: 市政府辦公室文件
發布機構: 主題分類: 人口與計劃生育、婦女兒童工作  
名稱: 關于印發《健康牙克石行動實施方案》的通知 文號:
成文日期: 2021-01-18 發布日期: 2021-01-18

關于印發《健康牙克石行動實施方案》的通知

發布時間:2021-01-18 【字體大小:

牙政辦發〔2020〕30號

牙克石市人民政府辦公室

關于印發《健康牙克石行動實施方案》的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,巴林旅游區管理局,呼倫貝爾(牙克石)高新技術產業開發區管委會,市直各委辦局、企事業單位,駐牙企事業單位:

經市政府研究同意,現將《健康牙克石行動實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

                        牙克石市人民政府辦公室

                           2020年12月31日

(此件公開發布)

健康牙克石行動實施方案

 

 按照《呼倫貝爾市人民政府關于印發“健康呼倫貝爾行動實施方案”的通知》(呼政發〔2020〕15號)精神,為深入推進實施健康牙克石行動,提高全市各族人民健康水平,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,堅持改革創新,強化政府、社會、個人責任,加快轉變衛生健康工作理念和服務方式,堅持“普及知識,提升素養;自主自律,健康生活;早期干預,預防為主;全民參與、共建共享”的原則,健全健康教育體系,普及健康知識,引導群眾建立正確健康觀,形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境,為保障人民健康,建設健康牙克石奠定堅實基礎。

二、目標要求

(一)總體目標

到2022年,健康促進政策體系基本建立,全民健康素養水平穩步提高,健康生活方式加快推廣,心腦血管疾病、腫瘤(癌癥)、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制,重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控,致殘和死亡風險逐步降低,重點人群健康狀況顯著改善。到2030年,健康問題和影響因素得到有效治理,健康服務質量和保障、全民健康素養水平大幅提升,健康生活方式基本普及,因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低,人均健康預期壽命得到較大提高,居民主要健康指標達到國家平均水平,健康公平基本實現,實現《“健康牙克石2030”實施方案》目標任務。

(二)具體任務及指標

  1. 實施健康知識普及行動。面向家庭和個人普及預防疾病、早期發現、緊急救援、及時就醫、合理用藥等維護健康的知識與技能。到2022年和2030年,全市居民健康素養水平分別不低于22%和30%。
  2. 實施合理膳食行動。推動實施《國民營養計劃(2017-2030年)》),全面普及膳食營養知識,針對一般人群、特定人群和家庭、聚焦食堂、餐廳等場所,加強營養和膳食指導。到2022年和2030年,居民營養健康知識知曉率分別在2019年和2022年基礎上提高10%,5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%,成人肥胖增長率持續減緩。
  3. 實施全民健身行動。實施全民健身計劃,構建科學健身體系。到2022年和2030年,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不低于90.3%和92%,經常參加體育鍛煉人數比例達到43%以上和45%以上。
  4. 實施控煙行動。建立健全戒煙服務體系,加大控煙宣傳和煙草廣告監督執法力度,提高公眾對煙草危害的認知度。到2022年和2030年,15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%,全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%以上和80%以上。
  5. 實施心理健康促進行動。加強心理健康服務體系建設,加大心理健康科普宣傳,提升全民心理健康素質。到2022年和2030年,居民心理健康素養水平提升到20%和30%,抑郁癥治療率在現有基礎上提高30%和80%,心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。
  6. 實施健康環境促進行動。普及環境與健康相關的防護知識,推進健康城市、健康村鎮建設。到2022年和2030年,居民環境與健康素養水平分別達到15%以上和25%以上,居民飲用水水質達標情況明顯改善并持續提升。
  7. 實施婦幼健康促進行動。實施母嬰安全行動計劃,倡導優生優育,完善加強出生缺陷綜合防治服務制度。到2022年和2030年,嬰兒死亡率分別控制在2‰以下和保持在2‰以下,孕產婦死亡率分別下降到0.9/10萬以下和0.8/10萬以下,5歲以下兒童死亡率分別控制在2‰以下和保持在2‰以下,產前篩查率分別達到70%以上和80%以上,新生兒遺傳代謝性疾病篩查率均達到98%以上。
  8. 實施中小學健康促進行動。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。到2022年和2030年,學生體質健康標準優良率分別達到50%以上和60%以上,兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上,新發近視率明顯下降。
  9. 實施職業健康保護行動。加強職業病防治機構建設,力爭建立1家醫療機構承擔本行政區域內職業健康檢查和職業健康監管體系建設。到2022年和2030年,接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降并持續下降,區域內職業健康檢查和職業病診斷服務覆蓋率分別達到80%以上和90%以上。
  10. 實施老年健康促進行動。面向老年人普及膳食營養、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識,健全老年健康服務體系。到2022年和2030年,65至74歲老年人失能發生率有所下降,65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降,二級以上綜合性醫院設老年醫學科比例分別達到50%以上和90%以上。
  11. 實施心腦血管疾病防治行動。普及全民應急救護知識,引導公眾掌握基本必備的心肺復蘇等應急自救互救知識與技能。到2022 年和2030年,心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬以下和190.7/10萬以下,30歲以上居民高血壓知曉率分別不低于55%和65%,高血壓患者規范管理率分別不低于60%和70%。
  12. 實施癌癥防治行動。健全癌癥篩查長效機制,倡導早篩查、早診斷、早治療,積極預防癌癥,降低癌癥發病率和死亡率,提高患者生存質量。到2022年和2030年,總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%,癌癥防治知識知曉率分別不低于70%和80%,重點癌癥早診率達到55%以上并持續提高,基本實現癌癥高危人群定期參加防癌體檢。
  13. 實施慢性呼吸系統疾病防治行動。引導重點人群早期發現疾病,控制危險因素,預防疾病發生發展。到2022年和2030年,70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率分別下降到9/10萬以下和8.1/10萬以下,40歲以上居民慢阻肺知曉率分別達到15%以上和30%以上。
  14. 實施糖尿病防治行動。提醒居民關注血糖水平,引導糖尿病前期人群科學降低發病風險,指導糖尿病患者加強健康管理,延遲或預防糖尿病的發生發展。到2022年和2030年,糖尿病患者規范管理率分別達到60%以上和70%以上,18歲以上居民糖尿病知曉率分別達到50%以上和60%以上。
  15. 實施傳染病及地方病防控行動。開展新冠肺炎、鼠疫等重點傳染病防控行動,堅持及時發現、快速處置、精準管控、有效救治。到2022年和2030年,艾滋病全人群感染率分別控制在0.15%以下和0.2%以下;5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率分別控制在1%和0.5%以下;肺結核發病率下降到55/10萬以下,并持續下降;布魯氏桿菌病發病率持續下降;以鎮(街)為單位,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上;法定傳染病報告率保持在95%以上。到2022年保持大骨節病消除持續狀態,有效控制飲水型氟中毒;到2030年控制和消除重點地方病,地方病不再成為危害居民健康的重點問題。
  16. 實施蒙醫藥、中醫藥振興行動。推廣蒙醫中醫“治未病”理念和方法,提升蒙醫中醫醫院服務能力,加強特色診療設備配置和醫院信息化建設。到2022年和2030年,蒙醫藥中醫藥健康管理覆蓋率分別達到50%和70%,蒙醫藥中醫藥科普知識知曉率分別達到90%和95%。
  17. 實施全民健康信息化推進行動。加快區域全民健康信息平臺建設,實現市級信息平臺上與自治區級平臺對接、下與區城內衛生健康機構連接,儲存健康醫療大數據,承擔全民健康信息交換與共享服務。到2022年,公立醫院全部接入平臺管理,電子健康碼廣泛應用。到2030年,加強健康醫療數據開放共享、深度挖掘和綜合分析。規范和推動“互聯網+健康醫療”服務,創新互聯網健康醫療服務模式。

三、保障措施

(一)完善健康籌資機制,深化體制機制改革。加快政府職能轉變,實施將健康融入所有政策。充分調動機關、社會團體、企業等方面積極性,形成多元籌資格局。加大健康投入力度,履行政府保障基本健康服務需求的責任。建立健康專項基金。開展健康投入績效監測和評價。大力發展慈善事業,鼓勵社會和個人捐贈與互助。持續深化行政審批改革,加大放權力度,提高放權的協調性、聯動性。建立健康公益訴論制度,暢通公眾參與渠道。全面深化醫藥衛生體制改革,加快建立更加成熟定型的基本醫療衛生制度,維護公共醫療衛生的公益性,有效控制醫藥費用不合理增長,不斷解決群眾看病就醫問題。健全衛生健康全行業綜合監管體系,建立現代醫院管理制度,符合行業特點的編制和人事薪酬制度基本形成。

(二)加強健康人力資源建設,推動加快科技創新。加強健康人才培養培訓,健全完善住院醫師與專科醫師培養培訓制度,建立公共衛生與臨床醫學復合型高層次人才培養機制。加強全科、兒科、產科、精神科、病理、護理、康復、心理健康等急需緊缺專業人才培養培訓。以全科醫生為重點,加強基層人才隊伍建設。加強藥師隊伍建設。加大衛生信息化復合人才的培養力度。進一步加大蒙醫藥中醫藥健康服務人才培養力度。加大養老護理員、康復治療師、心理咨詢師等健康人才培養培訓力度。創新人才使用評價激勵機制。落實醫療衛生機構用人自主權,形成能進能出的靈活用人機制。建立完善適應行業特點的薪酬制度。健全符合全科醫生崗位特點的人才評價機制。全面提升牙克石市呼吸、血液、婦科、神經外科、蜱傳疾病等醫學專業的診療水平。加強慢病防控、智慧醫療等關鍵技術突破,顯著增強重大疾病防治和健康產業發展的科技支撐能力。

   (三)加強人口健康信息化建設,推動數據互聯互通。深入開展健康醫療大數據應用,推動政府健康醫療信息系統和公眾健康醫療數據互聯融合、開放共享,積極營造促進健康醫療大數據安全規范。整合資源,建立和完善人口健康信息平臺;完善公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合監管等六項業務應用體系;完善居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口信息等三大基礎資源庫。

四、組織實施

(一)加強組織領導。成立健康牙克石行動推進委員會(以下簡稱推進委員會),統籌推進組織實施,監測和考核相關工作。各鎮街、各部門要充分認識實施健康牙克石行動的重要地位和作用,強化部門責任擔當,把實施健康牙克石行動擺上重要日程,建立健全推進協調機制,分階段分步驟組織實施,統籌推進健康牙克石建設全局性工作。

(二)強化社會動員。大力宣傳黨和國家關于維護和增進人民健康的重大戰略思想和方針政策,宣傳推進健康牙克石建設的重大意義和實施“健康牙克石行動”的總體戰略、目標任務、重大舉措。加強正面宣傳和典型引導,及時發布政策解讀,形成全社會關心、支持健康牙克石建設的良好社會氛圍。

(三)健全支撐體系。加強公共衛生體系建設和人才培養,提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持,強化資金統籌管理,優化資源配置,提高基本公共衛生服務項目、重大公共衛生服務項目資金使用的針對性和有效性。加強信息支撐,推動部門和區域間共享健康相關信息。

(四)做好實施監測。健康牙克石行動是落實《“健康牙克石2030”實施方案》的具體抓手和推進舉措。各鎮街、各相關部門要建立健全監測評價機制,完善日常督查機制和評價考核體系,對實施進度和效果進行監測和評估,適時對目標任務進行必要調整。同時將主要健康指標納入考核指標中,作為對各鎮街領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

 

 

 

抄送:市委辦公室、市人大辦公室、市政協辦公室、市紀委監委機關

牙克石市人民政府辦公室                 2020年12月31日印發

 

解讀:《健康牙克石行動實施方案》政策解讀                                   

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